长此以往，朝廷必然无力承担百万大军的军饷，流民军队还能不心生怨忿？

只有给节度使一个地方，让节度使自己筹备钱粮，才能为皇朝解决这个问题。

平心而论，分封节度使，对朝廷中枢的权力损害极大。

但在宋治想来，这些节度使再强再有害，也不会比世家门阀更妨碍皇权。

等到战争结束，国内稳定，朝廷再一步步削藩，那还不是手到擒来？

当年汉武帝连诸多王国的权力都能削了，要不是国战，大齐那么多世家的权力他都一步步收了，一些节度使的权力他还削不掉？

再说，这也是战争时期，不得已而为之。

土地兼并严重，府兵制已经被破坏，再难拾起，募兵制之下，不如此不足以让流民军队奋力作战。

北胡大军实在是太强，宋治没有更好的办法战胜他们。

当然，设立节度使，给节度使划分州县建立藩镇，不代表宋治会放手不管，他看向敬新磨：“大伴，飞鱼卫现在的人手够不够用？”

“飞鱼卫随时听候陛下差遣！”敬新磨拱手回答。

“好，你选一批精干之才出来，之后朕会派他们去各个藩镇任监军。到了那时，节度使的一举一动，就靠飞鱼卫来把控了。”宋治沉声道。

“老奴遵命，必不会误了陛下的事！”

“研磨吧。”

议定了这事，宋治站起身，再度拿起玉笔，准备继续草拟褒奖赵氏的诏书。

赵氏修行者联合江湖高人，击败了元木真，赵七月获得了大捷，都需要他这个皇帝来赏赐，宋治不会在这种事情上犯糊涂。

有功不赏，他这个皇帝的英明何在？赏罚不明，三军将士如何奋力作战？

再说，国战现在根本离不开赵氏。

至于让赵七月离开汴梁，借口有的是。

而分封节度使的事，因为涉及到到方方面面——譬如各个节度使的辖地是哪些州县，还需要细细研究，不是能一蹴而就的。

宋治写完诏书，赵玉洁忽然问：“陛下，若是皇后娘娘不肯回来呢？”

宋治眉头微皱。

这不是没有可能。

中原数十万大军的兵权，赵七月好不容易通过一场大胜掌握了，此时让她回来，她若是百般推诿找理由怎么办？

之前让赵七月回汴梁，宋治可没想过让她手握重兵。

他本就是要废后的，跟赵七月的关系如何不用多言，如果赵七月本就心怀怨忿，又在这种形势下刻意咬着兵权不放，那将后患无穷。

“你有何策？”宋治问。

既然赵玉洁开了这个口，就应该有办法。

赵玉洁不动声色：“单靠外部施压，事情总是难办一些，弄不好会出问题，但如果内部有推力，这事儿就好做了。”

宋治微微点头。

这话的意思很明白，要是军中的防御使、团练使不服赵七月，闹出一些声势、乱子来，亦或是表明赵七月没有处理汴梁那边，世家与寒门将领不合的复杂局面的能力，宋治便有了借口：

“那就传令孔严华，让他联络各个防御使做些事——朕要分封节度使，正好给他一面拉拢人的虎皮大旗。”

第四一五章 恩威

张京的大军离开汴梁，往杨柳城进发，有两天行军日程，今天在河柳村扎营。

黄昏时分，营地已经扎得差不多，刚刚见过皇后的张京，带着亲卫策马回营。

“将军，皇后娘娘说眼下军务的关键，是保证军令畅通、令行禁止，这是何意？”

带领先锋万骑击败阿鲁温所部的牛进，在靠近营地马速缓下来后，不解的问张京：“皇后娘娘这是怀疑将军的军令，得不到将士们贯彻执行？”

大军明日就要抵达杨柳城，跟六万北胡大军展开至关重要的激烈决战，对方战力强横都是精锐，大军需要发挥十成战力，容不得半点儿差池。

在这种情况下，军令畅通只是基础中的基础。

要是大军内部，有人跟张京不是一条心，对他的命令阴奉阳违，出战的时候不肯出力，亦或是在激战时拖后腿，那后果不堪设想。

牛进明白这个道理，只是有些为张京不忿，觉得皇后小觑了对方。

张京嘿然道：“不是怀疑，而是事实。”

“这怎么就是事实了？军中谁敢不服将军，不遵将军军令，末将这就去摘了他的脑袋！”牛进顿时怒上心头。

张京不满的看了他一眼：“你这混球，又犯蠢是不是，你说是谁？你难道不知道是谁？他娘的还能有谁？”

被张京这一通问题轰炸，牛进羞红了脸，梗着脖子道：“末将知道！末将这就去杀了刘达那混账，给将军出气！”

刘达就是前防御使心腹，在战前军议上不愿作为先锋出战，还大言不惭理直气壮的那位。

见牛进真要拍马冲出去，张京没好气的一挥鞭子，抽在对方后背的铠甲上，